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蘇州市城市管理局:“三項制度”助推文明執法標準化
2021-01-14 10:24:28來源:中國建設報    作者:唐樹良 潘長軍

近日,由江蘇省蘇州市城市管理局牽頭,蘇州市質量和標準化院提供技術支撐的“三項制度”系列工作標準(即行政執法公示規范、行政執法全過程記錄規范、重大執法決定法制審核規范)和配套的蘇州市城市管理行政執法“三項制度”標準化工作手冊正式出臺,此項工作旨在通過對城市管理執法領域的標準化實踐探索,進一步提升蘇州文明執法的質量和效能。

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“三項制度”標準從行政執法公示規范、行政執法全過程記錄規范、重大執法決定法制審核規范3個角度入手,梳理了城市管理領域行政執法具體工作要求,規定了執法公示的內容和載體、執法全過程記錄的清單和要求、法制審核的流程和范圍等內容。同時,蘇州市城市管理局還配套推出了標準化工作手冊,圖文并茂為“三項制度”標準化推進提供了有力指導和重要保障。

市民群眾可以通過蘇州市人民政府官網、江蘇政務服務網和蘇州市城市管理局官網及各市、區城市管理部門官網看到城市管理行政執法公示的信息。同時,根據“三項制度”標準要求,執法主體還通過報刊、廣播、電視、辦事大廳公告欄、服務窗口的電子顯示屏、信息公示欄、公共查閱室、資料索取點、咨詢臺等載體,全面及時公開城市管理行政執法信息。

城市管理行政執法需要公示的信息分為執法主體基本信息和執法活動信息。執法主體基本信息包括:執法主體和人員的信息、執法職責和權限、執法依據以及當事人依法享有的陳述、申辯、申請回避、申請聽證的權利和救濟途徑。行政處罰執法活動中公示的信息包括:執法程序、執法流程圖、行政處罰文書模板、案件辦理進度、執法人員在現場執法活動中需要公示的信息和行政處罰決定。行政許可執法活動中公示的信息包括:行政許可的辦理程序、流程圖、申請行政許可應當具備的條件、需要提交的全部材料目錄以及行政許可申請書示范文本、事項辦理期限及進度和行政許可決定。另外,還要公示“雙隨機、一公開”的檢查計劃和檢查結果、執法年度數據和法律法規規定的其他執法信息。

“三項制度”系列工作標準還對城市管理行政執法全過程記錄制度中音像記錄使用進行了規定,明確當出現現場執法、監督檢查、調查取證、口頭告知、陳述申辯、舉行聽證、留置送達等容易引發爭議的執法過程,或實施城市管理行政強制等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和其他執法人員認為有必要進行音像記錄的情形時,應使用音像記錄。

另外,“三項制度”系列工作標準還明確了城市管理重大行政執法決定法制審核的10種范圍、執法人員現場執法要求以及群眾的救濟途徑等內容。

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