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國家裝配式建筑示范城市發展情況研究——玉林篇
2021-01-14 10:40:17來源:中國建設報    作者:程小紅

2017年,住房和城鄉建設部公布第一批國家裝配式建筑示范城市名單,玉林市是廣西壯族自治區惟一入選的城市。從近幾年的情況來看,該市各個層面高度重視并采取了一系列有力措施大力發展裝配式建筑,陸續取得了一些成效。

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玉林市人民政府相關負責人曾表示,要把發展裝配式建筑產業作為推動產業轉型升級的主攻方向,突出規劃引領,強化基礎支撐,加快項目實施,推進現代建筑產業加快發展,努力把裝配式建筑產業打造成為玉林的支柱產業,并努力將玉林打造成為廣西乃至西南地區裝配式建筑產業發展的引領者和排頭兵。在此目標下,該市近些年在發展裝配式建筑上,各方面的支持力度不斷加碼,主要有以下做法:

●持續加大政策支持力度。自2016年國務院辦公廳印發《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》后,玉林市搶抓國家和廣西壯族自治區扶持發展戰略性新興產業的機遇,迅速圍繞產業規劃和實際應用等,就發展裝配式建筑進行戰略性布局。2017年,被認定為首批國家裝配式建筑示范城市后,該市又及時按照關于大力推廣裝配式建筑促進玉林建筑產業現代化發展的指導意見,對符合條件的企業加大信貸支持力度,滿足其合理融資需求,讓其按規定享受相應稅收優惠政策。同時,為扶持裝配式建筑產業發展,該市籌措安排市本級預算內工作經費1000萬元,并申請自治區本級財政補助資金221萬元,用于支持前期工作開展……

2018年,玉林市借鑒國內外先進經驗,出臺了關于推進裝配式建筑發展的有關優惠政策,通過加強土地保障、落實招商引資政策、優化工程報建、加大財政支持、加強金融服務、加大行業扶持力度、加強技術指導和科技創新扶持等9項政策措施,加快推動裝配式建筑產業發展。

●及時調整具體實施辦法。為打造綠色低碳、高附加值、高帶動力的裝配式建筑產業集群,使其成為當地支柱產業之一,玉林市于2017年從構建現代化生產體系、健全監管服務體系、加強先進技術應用、加強科技創新推廣等多方面入手,明確了相關目標任務。此后,在推進裝配式建筑產業發展的過程中,玉林市發現既有政策不足以適應裝配式建筑發展的新要求,影響了裝配式建筑產業的有效推進,于是又在2018年及時出臺了加快推進裝配式建筑發展實施辦法,進一步明確了各部門在推進裝配式建筑產業發展過程中的分工,使各相關部門能各司其職、相互配合,高效開展工作。

一位長期在玉林市從事裝配式建筑相關工作的業內人士表示,玉林市作為國家首批裝配式建筑示范城市,與北京、上海這些示范城市相比,在建立健全相關體系和市場化應用方面存在很大差距。不過,在廣西壯族自治區所轄城市中,玉林市相關政策體系和技術體系相對成熟,各方面支持力度也較大,對當地裝配式建筑發展起到了很好的推動作用。

●引入龍頭企業,全力打造產業集群。為適應建筑產業發展需要,2017年1月,玉林市在福綿區沙田鎮規劃了總面積6700畝、總投資額約110億元的裝配式建筑與現代綠色建材產業基地,華南理工大學、浦發銀行南寧分行、廣東旺族綠色住宅工業有限公司等13家涵蓋科研、投資、生產、建筑、裝修、環保整個完整產業鏈的機構(企業)進行了首批入園項目簽約。2017年7月,該基地全面開工,第一批示范項目也于2017年年底開始投產。截至2020年6月,該基地已有11家大型企業及院校入駐,按規劃,后期還會繼續通過引入龍頭企業帶動更多上下游企業入駐,以打造從原材料生產到施工再到科研的裝配式建筑及綠色建材全產業鏈。

此外,玉林市陸川縣政府2018年9月與廣西研砼建筑科技股份有限公司簽約的陸川縣裝配式建筑產業現代化項目也于2019年10月竣工投產。該項目目前擁有6條生產線,其中自動化生產線3條、固定模臺生產線2條、鋼筋生產線1條,配套有混凝土攪拌站、試驗室、堆場等,為加快陸川縣住宅產業化、建筑工業化提供了堅實的保障。

玉林市委書記黃海昆表示,發展裝配式建筑要堅定不移“強龍頭、補鏈條、聚集群”,大力推進“雙百雙新”(“雙百”即投資超過百億元、產值超過百億元,“雙新”即新產業、新技術)產業項目落地建設,以重大項目建設的成效夯實高質量發展的根基?!耙鰪娭鲃臃找庾R,加快項目建設步伐,切實提高建設質量,努力降低產品成本,進一步擴大規模、拓展市場,提升裝配式建筑使用量;同時,裝配式建筑相關企業要加強與傳統建筑業企業合作,推動裝配式建筑產業做大做強,共享產業發展成果?!?/p>

研究札記:

因地制宜,一步一個腳印發展裝配式建筑

自國家層面大力推廣應用裝配式建筑以來,各地都在因地制宜發展裝配式建筑。比如,深圳市堅持以市場為主導,創新政府服務方式,推行“復雜構件工廠化生產,簡單構件工業化現澆”,探索出了獨具特色的“深圳模式”;滿洲里市依托口岸地緣、資源優勢,一直在大力發展裝配式木結構建筑;天津市依托區位優勢和產業基礎,不斷做大做強裝配式建筑產業……

各地充分結合當地實際,積極主動探索裝配式建筑特色化發展道路的同時,也在健全標準規范體系、創新裝配式建筑設計、優化部品部件生產、推進建筑全裝修等各方面下了很多功夫,并結合實際研究制定了具體實施辦法,確保了各項工作有序開展。

盡管如此,各地依然普遍存在裝配式建筑成本相對較高、部分負責人對裝配式建筑的概念缺乏足夠認知、置業者對裝配式建筑接受度較低等問題。另外,各地發展情況不一,無論新建裝配式建筑面積比例,還是單個建筑的裝配率,區域間的差距都很大。

具體到玉林市,雖然該市通過上述做法為其今后更好發展裝配式建筑打下了堅實基礎,相關裝配式建筑與現代綠色建材產業基地建成后,可以充分發揮示范引領作用,但玉林市乃至整個廣西壯族自治區的裝配式建筑發展在全國來看仍然較慢,同時存在市場對裝配式建筑產品認可度不夠高、政策落實較為緩慢、周邊城市競爭加劇等問題?!澳壳皬V西的裝配式建筑項目較少,也缺乏相關部品部件生產標準,生產企業在生產方面困難依然很多,還需政府部門進一步深入研究?!睆V西建筑產業化股份有限公司總經理黃祺合表示。

如何進一步改善和解決這些問題?玉林市副市長鄒宇鵬表示,政府和企業要精準對接服務,協調解決問題,推動裝配式建筑產業做大做強,加快產城融合發展。同時要在保質量、擴規模、降成本的前提下,大力推廣應用裝配式建筑,促進地方與企業共同發展。

作為建筑業轉型升級的有力抓手,不僅玉林市需要一步一個腳印發展裝配式建筑,全國都應進一步完善相關制度和標準,加快科技研發、提高勞動者素質、創新管理模式、加強人才培養,盡早走出一條內涵集約式發展道路,以助力我國建筑業結構的調整和優化升級。


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