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“我住上自己的新房啦”——陜西渭南開展農村危房改造工作見聞
2021-01-20 10:36:09來源:中國建設報    作者:龔后雨 王云飛

“我住上自己的新房啦!”2020年8月的一天,陜西省渭南市華州區瓜坡鎮孔村的孤兒張美茹歡呼雀躍,在新房子里不停地轉悠,嘴里還嘀咕著:“把床放在這兒,書桌放在靠窗的地方……”憧憬著布置新房的畫面,張美茹滿臉幸福。

2013年父親失聯、母親去世,年僅9歲的張美茹跟著外公外婆住進舅舅家的一間房子里。隨著年齡的增長,祖孫三人同住在生活學習上多有不便,但家中老房因年久失修,早已不能住人。

2020年1月,村干部找到張美茹,幫她申請享受危房改造政策,將其情況報到鎮政府。鎮政府城建辦干部經過詳細了解后,繼續上報至華州區住房和城鄉建設局,很快得到了批準。2020年8月,張美茹終于住進屬于自己的寬敞明亮的房子,居住條件得到了很大改善。

看著小姑娘開心的模樣,一直為此事忙前忙后的華州區住房和城鄉建設局干部韓超峰也由衷地高興:“幫助貧困戶解決住房問題、提高生活質量,看她住著開心,我們就放心了?!?/p>

2016年以來,渭南市共投入資金約4億元,實施4類重點對象農村危房改造20484戶,先后幫助約7萬農村貧困人口住上安心房、暖心房,實現了從“憂居”到“優居”的轉變。全市19萬戶建檔立卡貧困戶住房安全均得到保障,圓滿地完成了脫貧攻堅住房安全有保障的工作任務。

強化組織領導

堅持高位推進

近年來,渭南市委、市政府高度重視農村危房改造工作,以只爭朝夕、真抓實干的勁頭和勇立潮頭、開拓創新的勇氣,圍繞住房安全有保障目標任務,聚焦建檔立卡貧困戶等4類重點對象,持續抓重點、強弱項、補短板,精準推進政策落實、工作落實和責任落實,確保工作務實、過程扎實、結果真實。

為切實加強全市農村危房改造工作,渭南市脫貧攻堅工作領導小組增設農村危房改造脫貧辦公室,設在市住房和城鄉建設局,成員單位包括扶貧、財政、發改、自然資源等相關部門。及時制訂印發《關于加強建檔立卡貧困戶農村危房改造工作的通知》,定期研究部署脫貧攻堅農村危房改造工作。

渭南市住房和城鄉建設局黨組按照中央和陜西省安排部署,定期召開會議,組織學習中央和省市脫貧攻堅有關政策精神,研究部署危房改造工作。及時成立局脫貧攻堅工作領導小組,明確包抓責任分工,進一步完善領導包聯、科室包抓和督查機制,確保每個危改戶有一名領導包抓,為做好全市住房和城鄉建設系統脫貧攻堅工作打下堅實基礎。駐局紀檢監察組也定期開展作風建設活動,堅決查處挪用、冒領、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違規、違紀、違法行為。

精準施策

嚴守政策底線

渭南市住房和城鄉建設局主要負責同志介紹說,為精準幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本的安全住房問題,渭南市住房和城鄉建設局嚴格執行中央和陜西省農村危房改造政策,做到精準施策。

在補助對象認定上,渭南市嚴格執行住房和城鄉建設部、財政部的統一要求,按照先確認身份信息、后鑒定危房等級的工作程序,由扶貧、民政、殘聯等部門提供4類重點對象名單,由住房和城鄉建設部門組織開展危房等級鑒定。危房改造審批嚴格按照“農戶自愿申請、村集體評議、鄉鎮審核、縣級審批”的程序,確定危房改造對象后,納入改造計劃,每個步驟都做到及時、公開、透明。

在建設標準上,渭南市嚴守“既保障居住安全、又不盲目吊高胃口”的建設標準,引導農戶盡力而行、量力而為,避免因攀比加重農戶經濟負擔。按照《陜西省住房和城鄉建設廳關于加強農村危房改造質量安全管理工作的通知》要求,全面實行基本質量標準,全面實行基本結構設計,全面實行基本建筑工匠管理,全面實行基本質量檢查,全面保障基本的管理能力;禁止單純將補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途。

在改造方式上,渭南市堅持以農戶自建為主;對自建確有困難且有統建意愿的農戶以及多層農房項目,可進行統建。原則上,改造項目按照“D級危房拆除重建、C級危房維修加固”的方式推進。

在管理辦法上,嚴格落實“一戶一檔”要求,實行“一村一匯總,一鎮(鄉)一臺賬”的管理制度,嚴格執行農戶紙質檔案信息化錄入制度。規范農村危房改造補助資金管理和使用,對于個人自建的,及時足額將補助資金支付到農戶“一卡通”賬戶;對于政府組織實施統建的,將補助資金直接支付給施工單位,防止擠占挪用和截留滯留等問題的發生。

全面摸排

全覆蓋住房保障

記者了解到,為精準掌握全市19萬戶建檔立卡貧困戶住房安全情況,渭南市住房和城鄉建設局嚴格按照中央和陜西省危房改造鑒定程序和標準,分階段逐戶開展住房安全“回頭看”。同時,核查全市88萬戶一般戶住房安全情況,對排查出的C級、D級危房立查立改,鑒定和驗收結果經農戶簽字確認,做到鑒定一戶、改造一戶、安全一戶,確保貧困戶住房安全有保障。

渭南市在推進危房改造過程中,建立了“縣級主導、鎮級主責、村級主體”的責任體系,堅持高標準謀劃安排、高標準推動落實。組織開展舊房拆除及危險輔助設施清理專項行動,徹底拆除或封存已經重建的D級危房,全面清理危房改造戶主要居住房屋外隨時有可能喪失結構穩定和承載能力的生活用房、生產用房、棚圈等輔助設施,分類整治農村長期無人居住的危舊房屋,有效保障群眾的生命財產安全。

為確保工作落細、落實、落到位,渭南市將農村危房改造舊房拆除及危險輔助設施清理專項行動列入“三督一考”范圍。分別由市人大、市政協主要領導任團長的南北兩個片區督導團共11支督戰總隊,對常規工作開展常態化督導,對重點難點工作開展集中督查,對發現問題較多、整改任務較重以及進度慢和效果不理想的縣(市、區)進行督戰,以嚴格的考核問責制度,倒逼責任落實、政策落實、工作落實。

創新舉措

統籌推進

危房改造,質量第一。渭南市共抽調13名具備相關職稱要求的質量安全專家,組建市級專家組,對各縣(市、區)在技術方面存在的問題進行指導。各縣(市、區)住房和城鄉建設部門比照省市要求,組建了縣級專家組。積極組織開展農村危房改造建筑工匠和住房安全排查技術人員培訓工作,全市累計培訓建筑工匠2000余人、技術人員1100余人,為按期高質量完成危房改造任務及住房安全排查工作提供了充足的技術保障。

記者獲悉,渭南市堅持把農村危房改造作為打贏脫貧攻堅戰的有力抓手,與優化人居環境有機統籌、聯動推進,制訂出臺了《渭南市農村危房改造脫貧攻堅三年行動方案》《渭南市保障農村住房安全工作實施方案》《渭南市決戰決勝脫貧攻堅全面開展住房安全有保障“三排查三清零”工作實施方案》等,指導各縣(市、區)將危房改造與美麗鄉村建設同步規劃、同步實施,有條件的聘請專業團隊,設計房屋加固改造技術方案。

2017年9月,住房和城鄉建設部在渭南市大荔縣舉辦全國農村危房改造工作培訓暨加固改造現場會,參觀了該縣農村危房維修加固改造工程,在全國范圍推廣渭南市危房改造的加固經驗。

渭南市住房和城鄉建設局主要負責同志表示,下一步,該市一方面將加強對農村房屋安全動態監測,確保住房安全持續性;另一方面,要不斷提升農村人居品質和環境治理水平,做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。

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