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江西鄱陽:抓好農村危房改造不松勁
2021-01-20 10:36:45來源:中國建設報    作者:王紀洪 陳廷筆

“房子這么快建起來,而且比我以前住的瓦房更亮堂了。能在新房里過年,以前真的想都不敢想?!苯魇∩橡埵雄蛾柨h蓮湖鄉裕豐村貧困群眾程國芬提起蓋新房的事,顯得異常興奮。

鄱陽縣位于鄱陽湖東岸,是全省人口第一大縣,現有人口160萬,但這里貧困程度較深且災情頻發。近年來,鄱陽縣將建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象住房安全有保障作為農村危房改造工作重中之重,至今已改造40278戶。

“防疫”之中顯真功

2020年,鄱陽縣累計確診新冠肺炎病例61例,約占上饒市確診病例總數的一半。面對疫情,鄱陽縣一手緊抓疫情防控不放松,一手狠抓農村危房改造不降速。

補短板——疫情防控期間,鄱陽縣充分利用信息化手段開展工作,積極發動村組干部,對往年實施的危房改造對象開展核查,針對實際困難,制訂有針對性的工作方案,對發現的問題及時解決。對歷年來上級開展的各項督查、檢查、考核、審計等反饋的問題,開展“再排查”“再回頭看”,確保問題整改到位,對標對表落實整改措施。

重監測——及時調度全縣農村危房改造推進情況,及時發現因疫情影響出現返貧和新發生的貧困人口住房安全問題。鄱陽縣對農戶住房進行動態監測,加大對4類重點對象、存在致貧風險的邊緣戶以及脫貧戶住房安全的關注力度,通過加強住房和城鄉建設、扶貧、民政、殘聯等部門聯動,對相關數據查詢分析、比對核實。

轉思路——按照風險等級分類,有序推進危房改造工作。無疫情風險的鄉鎮(街道)、村組率先開展農村危房改造工作;有疫情風險的鄉鎮(街道),充分利用信息化手段,先進行基礎性工作,待局勢穩定后馬上啟動。

“抗災”之時顯擔當

去年夏季,鄱陽縣連降暴雨,江河湖泊水位連續上漲,多地圩堤倒塌,過水房屋超過4.1萬棟。其中,1.8萬棟農房遭受了較長時間的浸泡,對當地貧困人口住房安全構成了巨大威脅。

“不讓一戶群眾因汛情流離失所”,鄱陽縣立即啟動Ι級響應機制,按照“水退到哪兒,倒損房屋排查鑒定就到哪兒”的原則,組織村組干部全面開展受災房屋大排查行動。對于無法明確危險等級的,由省住房和城鄉建設廳技術指導組現場鑒定,提出分類處理措施。對于因洪澇災害倒損的建檔立卡貧困戶等4類重點對象的房屋,凡經鑒定為C級、D級危房的,全部納入年度動態危房改造范圍,嚴格按照相關政策,落實兜底保障住房安全。鄱陽縣住房和城鄉建設局組織力量,現場指導施工環節,確保災后農房建設質量有保障,共計改造4類重點對象危房320棟,其中,重建83棟,維修237棟。

為確保入冬前受災群眾危房改造項目全部完工、全力保障農村貧困群眾在安全房里溫暖過年,鄱陽縣以高度的責任感和使命感,多措并舉加快施工進度:將省住房和城鄉建設廳技術指導組出具的鑒定結果,第一時間反饋給農戶,指導農戶盡快開工建設。災后重建恰逢農忙時節,為幫助農戶建房,各村還紛紛組織了專業施工隊伍。

鄱陽縣委辦、縣政府辦、縣住房和城鄉建設局、縣應急管理局成立聯合督查組,每周對建房進度開展督查。鄱陽縣委書記周金明按照督查結果,對進度落后的鄉鎮(街道)、村組和農戶進行一線調研,及時協調建房過程中存在的各類問題。至去年11月末,鄱陽縣4類重點對象因災倒損房屋災后重建工作全部完成,所有項目均已達到入住條件。

“危改”之際顯實干

鄱陽縣緊盯農村最困難人群,明確目標、瞄準對象,確保農村危房改造工作扎實推進。該縣成立了由分管副縣長任組長、各有關部門主要負責同志任副組長的農村危房改造工作領導小組,建立了各有關部門、鄉鎮(街道)和村組各司其職、通力協作的工作體系,形成了“政府組織、部門推進、鄉村實施、群眾參與”的農村危房改造工作新格局。通過聯動機制,由縣住房和城鄉建設、扶貧、民政、殘聯等部門聯合比對數據,對住房安全有保障對象的身份信息精準識別,做到“不漏一戶、不落一人”。除自身統籌資金1億多元外,鄱陽縣還向上級財政爭取資金超過5.2億元。

為確保貧困戶住房安全有保障,鄱陽縣除了實施“大數據”分析比對、逐戶審核校對,還充分利用這一技術查缺補漏,對核驗過程中發現的住房安全問題,按照“一房一案、一戶一策”的方式妥善解決。為確保標準統一、鑒定精準,鄱陽縣引進了第三方司法鑒定機構,同時依托省住房和城鄉建設廳技術指導組,對疑似危房鑒定實施全覆蓋。

古縣渡鎮鄭家村建檔立卡貧困戶汪自錦一家住進新房后高興極了:“多虧了黨的好政策!現在條件變好了,瓷磚也鋪上了,打掃起來更方便,生活更便利!以前住瓦屋時,這一切我根本連想都不敢想??!”

下一步,鄱陽縣將繼續做好建章立制和精準管理工作,全面鞏固農村危房改造成果,落實“四個不摘”要求,繼續以4類重點對象新出現的危舊房屋改造為工作重點,按照“現有政策不變、標準不變、程序不變”的原則實施改造,讓困難群眾真正安居樂業。

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